宕办发〔2021〕1号

中共宕昌县委办公室

宕昌县人民政府办公室

关于印发《陇南市宕昌县官鹅沟景区创建

国家5A级旅游景区实施方案》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，县委各部门，县级国家机关及各部门，各人民团体，省、市驻宕昌有关单位：

现将《陇南市宕昌县官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中共宕昌县委办公室

宕昌县人民政府办公室

2021年2月22日

陇南市宕昌县官鹅沟景区

创建国家5A级旅游景区实施方案

2020年11月，国家文化和旅游部资源开发司组织召开申报国家5A级旅游景区景观质量专家评审会，对陇南市宕昌县官鹅沟景区景观质量进行了评审。同意将陇南市宕昌县官鹅沟景区列入创建国家5A级旅游景区预备名单。根据《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T1775）的相关规定和要求，特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省上关于做好国家5A级旅游景区创建的部署要求，始终坚持将旅游产业作为县域战略首位产业，按照政府主导、部门联动、社会参与、市场运作的原则，集中人力物力财力，充分利用官鹅沟的资源优势，开发特色产品，改善基础设施，完善服务功能，强化景区管理，丰富文化内涵，提升服务水平，扩增接待能力，拔高景区品位，在2021年成功创建国家5A级旅游景区。

二、任务分工

根据《旅游景区质量等级的划分与评定》标准要求，将创建评定指标细化落实到具体责任领导、责任单位、配合单位、责任人员，明确目标任务和创建要求，确保陇南市宕昌县官鹅沟景区达到国家5A级旅游景区的评定标准（即：服务质量和环境质量评分达950分以上，游客意见评分达90分以上）。

（一）旅游交通修缮提升工作

1. 外部交通工具抵达景区的便捷服务

（1）在陇南机场、陇南火车站和哈达铺火车站设置官鹅沟咨询接待点，并提供车辆接送预定服务。

责任领导：罗  刚

责任单位: 文旅局

配合单位：旅游公司

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年3月

（2）开通哈达铺火车站——官鹅沟日常性运营的旅游公交，车体喷印官鹅沟宣传标语。

责任领导：苏  浩

责任单位: 运管局

配合单位：管委会安全执法科  旅游公司

责 任 人：何  煜

完成时间：2021年3月

2. 依托城镇抵达景区的便捷服务

开通宕昌汽车站——官鹅沟的公交旅游专线，日常运营，车体喷印官鹅沟宣传标语。

责任领导：苏  浩

责任单位: 运管局

配合单位：公路段  管委会安全执法科  旅游公司

责 任 人：何  煜

完成时间：2021年3月

3. 抵达公路等级及交通秩序整治提升

（1）整治兰海高速宕昌东、西收费站——官鹅沟景区的道路环境、交通秩序等。

责任领导：王罗海  王碧云

责任单位: 交警队

配合单位：公路段  运管局  管委会安全执法科

责 任 人：马  杰

完成时间：2021年3月并长期保持

（2）整治兰海高速宕昌西收费站——官珠沟的风貌，对沿途桥梁、护坡进行景观化处理。

责任领导：苏  浩  刘  琳  

责任单位: 扶贫办  

配合单位：公路段  交运局  城关镇  何家堡乡 

管委会产业建设科

责 任 人：杨江林  

完成时间：2021年5月

（3）整治兰海高速宕昌东收费站——鹅嫚沟的风貌，对沿途桥梁、护坡进行景观化处理。

责任领导：罗  刚  路晨霞  

责任单位: 扶贫办 

配合单位：公路段  交运局  新城子乡  临江铺镇 

管委会产业建设科

责 任 人：杨江林 

完成时间：2021年5月

（4）G212至官珠沟游客中心沿线道路（化工厂段）黑化处理。

责任领导：苏  浩

责任单位: 交运局

配合单位：城关镇  管委会产业建设科

责 任 人：邓文沛 

完成时间：2021年5月

（5）对官珠沟口高速桥体桥墩进行美化实现景观化提升。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：交运局  城关镇  管委会产业建设科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年5月

（6）加强景区道路交通秩序整治，强化沿途车辆乱停乱放管制，结合景区淡旺季交通运行特点，实现动态管理。

责任领导：王罗海  王碧云

责任单位: 交警队

配合单位：综合执法局  城关镇  新城子乡

管委会安全执法科  景区派出所  

责 任 人：马  杰

完成时间：2021年3月并长期保持

4.外部交通标识牌制作

（1）在兰海高速、G212等沿线设置旅游专用交通标识，牌面内容包含：官鹅沟景区、logo、方向指示及里程数等。

责任领导：苏  浩  王碧云

责任单位: 交运局  交警队

配合单位：文旅局 公路段 管委会营销宣传科 旅游公司

责 任 人：邓文沛  马  杰

完成时间：2021年4月

（2）在重要交通节点设置户外广告标识，包括高杆广告、公交站牌广告等。

责任领导：罗  刚

责任单位: 文旅局

配合单位：综合执法局

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年4月

5.生态停车场的完善提升

官珠沟游客中心下方两处停车场地面划定停车线，划定大巴区、小车区、无障碍停车区、观光车停车区等停车分区，各停车分区单独设置出入口、停车管理房，且实现出入口分离。各出入口间控制有一定距离，设置大巴区、小车区、无障碍停车区等的方向引导标识牌，为旅游车辆进出及疏导提供便利。预埋充电电线，为电动汽车提供充电服务。依托热气球项目场地及周边区域作为高峰期备用停车场。鹅嫚沟停车场基础设施细节完善，设置大巴区、小车区、无障碍停车区等的方向引导标识牌，建立完善高效顺畅的管理运行体系。

责任领导：罗  刚   刘  军  

责任单位: 旅游公司

配合单位：交运局  交警队

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

6.景区内部交通提升管理

在游客中心至重要游览节点的观光车道路沿途设置交通温馨标识；在游客中心至重要游览节点的观光车道路危险地带设置弯道镜；在游客中心至重要游览节点的观光车道与游步道入口交汇处设置斑马线及减速带。

责任领导：罗  刚   刘  军

责任单位: 管委会产业建设科 

配合单位：旅游公司      

责 任 人：周艳芳 

完成时间：2021年4月

7.特色游步道的修缮

通天门——雷古山登山起点的现有水泥路进行维修，按规范标准改造成为特色游步道；修葺提升雷古山上行翻山步道，对破损路段全面维修，增设必要的安全防护设施；通天峡、天瀑环形步道维护维修加强整固，完善沿线环卫运行工作机制。

责任领导：罗  刚   刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：管委会产业建设科    

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年6月

8.游览工具方面

（1）加强观光车运营管理机制建设，强化观光车运行团队管理，建立动态考核和绩效评估制度。

责任领导：罗  刚  刘  军 

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：运管局  旅游公司

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年3月

（2）对官珠沟内的游客中心、阴平湖、公主湖、立界湖、鹿仁村、通天门等观光车换乘停车位进行完善提升，具备条件的地面全部建成生态停车面，并设置换乘站信息公示牌。对鹅嫚沟内的游客中心、鹅嫚湖、金羊湖、逢缘峡、玻璃桥、天外来石、神象沐浴、十八相会、鸭子滩、泽荡湖等观光车换乘停车位进行完善提升，具备条件的地面全部建成生态停车面，设置换乘站信息公示牌。

责任领导：罗  刚  赵同仁  刘  军  

责任单位: 旅游公司

配合单位：岷江总场官鹅林场 

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年5月

（3）加快推进雷古山索道建设，加强项目管理，强化施工保障，落实各职能部门管理责任。

责任领导：罗  刚  赵同仁

责任单位: 旅游公司  索道公司

配合单位：发改局  住建局  市场监管局  岷江总场

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年7月

（4）提升完善雷古山索道上站房周边及山顶一些区域旅游服务功能，规划实施简餐、商品售卖、旅游厕所及配套设施建设等。

责任领导：罗  刚  赵同仁  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：岷江总场官鹅林场 

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年7月

（5）对已确定待实施的重点项目，加强论证调研，提升设计方案。加强与部门协调，创新谋划雷古山至鹅嫚沟具有观光、便捷、快速功能的索道或其他交通设施建设，鹅嫚沟通往泽荡湖具有观光、便捷、快速的观光电梯、人行道或其他交通设施建设。

责任领导：罗  刚  赵同仁  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：岷江总场大河坝林场 

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年7月

9.游览线路的规范提升

（1）针对雷古山——鸭子滩“多弯道”的登山道路，科学设置温馨提示牌，牌示内容包含：“此道路为运动探险线路，全长10Km，用时2小时，坡陡弯急，非专业运动探险人员请勿通行。”等警示语句。

责任领导：罗  刚  赵同仁  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：岷江总场大河坝林场  

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（2）完善官珠沟游线规划，通过观光车游线、特色步道慢游线、索道线等有效无缝衔接，确保游客不走重复路、不看重复景，提升旅游满意度。

责任领导：罗  刚  赵同仁  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：岷江总场官鹅林场  

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年6月

10.景区内部交通秩序的管理

（1）科学合理设计旅游接驳动线，按照游客车辆统一停靠游客中心停车场，换乘景区观光车的线路规划，落实各环节管理措施。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：交警队

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（2）落实景区内居民车辆、商户车辆管控措施，禁止临路停放；整治官鹅沟大景区道路沿途两侧车辆乱停乱放问题，结合乡村环境整治，增加建设村社公用停车区域。

责任领导：苏  浩  罗  刚   

责任单位: 城关镇  新城子乡

配合单位：交警队  管委会安全执法科  旅游公司

责 任 人：杜四生  赵永春 

完成时间：2021年5月并长期保持

（二）游览便捷服务设施提升工作

1.规范设置门票

（1）规范设计新版门票，设置通票、景点票、优惠票、索道票及电子门票等，杜绝票中票现象；门票设计要精美，信息齐全，包含logo、名称及英文翻译、票种及价格、简介及英文翻译、游览须知及英文翻译、游览简图（标注主要景点及服务设施），以及咨询、投诉、救援电话等；健全完善旅游信息化建设，门票上印制闸机检票条形码、旅游信息二维码等。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会营销宣传科    

配合单位：文旅局  旅游公司

责 任 人：杨娟华

完成时间：2021年4月

（2）升级门禁票务系统，建设电子门票、OTA对接、线上线下售票系统，强化数据统计、票务管理、财务报表等功能。增加建设包含二维码、人脸识别、身份证验证等新功能的检票系统。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  管委会营销宣传科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

2.规范布局游客中心

（1）官珠沟游客中心重新布局，健全咨询服务台、导游服务台、售检票、休憩场所、购物场所、邮政服务台、投诉室、医务室、影视厅、宣传资料领取处、综合办公室、监控室、旅游厕所、LED显示屏、电脑触摸屏、物品寄存柜、特殊人群服务设施等综合服务功能，更新游客中心信息标识牌，按照5A景区规范，对原游客中心建筑进行翻新改造等。官珠沟游客中心前广场作为文化展示、游客集散广场，沥青地面采用石板铺装或加刷美化漆面，并增设绿植景观及休憩座椅等。

鹅嫚沟游客中心重新布局，划分游客咨询服务区、游客休憩区、办公区、旅游商品展销区、旅游餐饮区等，健全咨询服务台、导游服务台、售检票、休憩场所、购物场所、邮政服务台、投诉室、医务室、影视厅、宣传资料领取处、综合办公室、监控室、旅游厕所、LED显示屏、电脑触摸屏、物品寄存柜、特殊人群服务设施等综合服务功能。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  管委会产业建设科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年5月

（2）扩容提升官珠沟景区花儿滩二级客服中心，增加旅游厕所、游客休憩、停车、购票、检票、换乘、购物、导游服务等游客服务设施。

责任领导：罗  刚  赵同仁

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局 管委会产业建设科 岷江总场官鹅林场

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年5月

（3）两河口游客服务中心重新布局，实现游客接待、休闲休憩、简餐及中医药养生等服务功能的强化提升。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  管委会产业建设科  

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年5月

3.规范标识系统

在官珠沟游客中心前广场、鹅嫚沟游客中心前广场设置导游全景图，牌面内容规范标准、信息齐全，采用中、英、法、韩、日五国语言对照，并加强日常维护工作。在官鹅沟旅游服务点及重要游览节点处设置区域导览图，牌面内容规范标准、信息齐全，采用中、英、法、韩、日五国语言对照，并加强日常维护工作。在官鹅沟交通节点及游线岔路口处设置导向标识牌，牌面内容规范标准、信息齐全，采用中、英、法、韩、日五国语言对照，并加强日常维护工作。在官鹅沟各游览景点、文化节点及观赏景观处设置景观介绍牌。牌面内容规范标准、信息齐全，采用中、英、法、韩、日五国语言对照，并加强日常维护工作。在各景物介绍牌、导览图上印刷相应的二维码，集成图、文、短片等信息，扫码即可实现讲解、导览等。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会营销宣传科  

配合单位：旅游公司

责 任 人：杨娟华 

完成时间：2021年4月

4.规范汇编宣教材料

丰富宣教资料、音像制品、精美画册，并增加地质科普、文旅信息、环境保护读物。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会营销宣传科 

配合单位：文旅局  旅游公司

责 任 人：杨娟华

完成时间：2021年4月

5.规范提升导游服务

增加导游数量及语种，导游数量不低于游客量的0.005%，导游数量40名；提高导游学历要求，全部是大专以上学历，其中本科不少于15名，本科以上不少于30%。制作导游公示栏，并单设高级导游员一栏，明示照片、姓名、编号、语种等信息。

配置便携式可选择播放语音导游300部，引入二维码和云计算技术，设置智能化导游系统，并在各景物介绍牌、导览图上印刷相应的二维码，集成图、文、短片等信息，扫码即可实现讲解、导览等。编制多个版本导游词；实现导游市场化运营，聘请当地居民为民俗讲解员；与高等院校合作，建立实习基地，为相关专业学生地质科普、森林资源等讲解员提供社会实践锻炼机会，定期进行提升性培训。

责任领导：苏  浩  罗  刚  唐春梅

责任单位: 文旅局

配合单位：县委宣传部  管委会营销宣传科  旅游公司  

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年4月

6.规范提升休憩与观景设施

对官珠沟内原有陈旧简易休憩廊亭，规范设计统一提升。对景区内游客集中游览节点片区，进行分析统计，规范设计，合理布设休息座椅。

责任领导：罗  刚  赵同仁  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：岷江总场官鹅林场  大河坝林场

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

7.规范设置公共信息图形符号

全面排查原有不达标公共信息图形符号，进行统一提升，按照《公共信息图形符号 第1部分：通用符号》（GB/T 10001.1—2012）统一设置游客中心、售检票、停车场、出入口、旅游厕所、观光车停靠站、温馨提示等公共信息图形符号牌，牌面内容包含图形符号、中文名称及英文翻译。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会营销宣传科

配合单位：文旅局  旅游公司

责 任 人：杨娟华

完成时间：2021年4月

8.规范特殊人群服务设施

在一级游客中心停车场设置残疾人专用停车位，并在各级游客中心内配备轮椅、拐杖、童车等设施；各级游客中心、换乘站、旅游厕所等公共服务场所处均需设置无障碍通道。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：管委会安全执法科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（三）旅游安全保障措施工作

1.游客容量管理

核定景区最大承载量，制定应急预案及措施，确定应急管理人员，所有应公示信息实现通过景区LED显示屏实时反映。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：管委会产业建设科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

2.完善安全机构、制度，配齐工作人员

建立健全安全保障机制，完善安全保障制度，配备充足的安全工作人员，工作人员信息上墙公布。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：应急管理局  文旅局  旅游公司  景区派出所

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年4月

3.提高安全应急处置工作

完善景区安全应急预案，落实安全巡查制度，定期开展安全演练，提高旅游高峰期、特殊情况时期的安全处置能力。

责任领导：罗  刚   刘  军

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：旅游公司

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年4月并长期坚持

4.加强安全设施设备

（1）升级改造官珠沟游客中心和鹅嫚沟游客中心监控调度中心，实现重要节点及有安全隐患处的监控全覆盖，游线沿途设广角监控。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  管委会安全执法科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（2）完善、修复、增设旅游区内的防护栏、警示牌，全部采用与环境充分协调的仿生态护栏风格；强化观光车运行管理，对观光车安全做好监管。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会安全执法科   

配合单位：旅游公司  

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年4月

（3）各级游客中心及服务点需设置灭火器、消防栓箱，在重要路段增建市政消防栓、消防车取水口，在新建建筑时将消防栓箱嵌入墙体内，并美化包装；在观光车上需配灭火器，制定消防安全处置预案，定期组织员工开展消防安全培训及实景演习；游线沿途全面禁烟，设置足量的“请勿吸烟”标识牌；加强对餐饮、住宿、商店等场所的消防安全检查。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：消防大队  管委会安全执法科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（4）完善安全宣传的相关硬件和软件建设，常态更新安全手册，加强安全信息播报管理。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会营销宣传科

配合单位：文旅局  旅游公司

责 任 人：杨娟华

完成时间：2021年3月

（5）全面提升景区内交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备以及地面防滑处理、无障碍设施等游览游乐服务设施管理，落实安全标准执行要求。

责任领导：罗  刚  刘  军  

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  应急管理局  管委会安全执法科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（6）加强景区内索道、玻璃桥、游乐园等特种经营项目安全管理，落实行业监管责任，强化运营主体生产责任制管理。

责任领导：罗  刚  刘  琳

责任单位: 市场监管局

配合单位：文旅局 应急管理局 管委会安全执法科 旅游公司

责 任 人：刘智清

完成时间：2021年4月

5.落实安全治理工作

（1）景区内地质灾害隐患点及各类自然灾害多发频发区域做好核查监测，加强综合治理。对立界村入口滑坡处和瓦舍坪村对面滑坡处依照行业管理要求，规范实施工程性措施，进行全面治理。

责任领导：侯建平  何玉柏

责任单位: 自然资源局

配合单位：文旅局  管委会安全执法科  旅游公司

责 任 人：赵明录

完成时间：2021年6月

（2）对官鹅沟大景区内湖泊进行全面安全隐患排查，对受泥石流和暴洪灾害影响区域进行坝体加固。

责任领导：侯建平  何玉柏

责任单位: 水务局

配合单位：文旅局  管委会安全执法科  旅游公司

责 任 人：王贵锋

完成时间：2021年6月

（3）运用大数据管理手段，加强官鹅沟景区自然灾害预警系统建设，做好各类自然灾害信息管理和预警发布工作。

责任领导：苏  浩  罗  刚  

责任单位: 文旅局

配合单位：大数据中心  管委会安全执法科  旅游公司

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年6月

6.规范安全警告标志、标识

全面排查原有不达标安全警告标志标识，按照《公共信息图形符号 第1部分：通用符号》（GB/T 10001.1—2012）规范设置，进行统一提升。

责任领导：罗  刚  赵同仁

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：岷江总场  旅游公司

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年4月

7.大力推进安全宣传工作

在重点景点、游客集中区域，按照标准规范设置安全说明或安全须知，增设安全警示设施。

责任领导：罗  刚  赵同仁

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：旅游公司

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年4月

8.完善景区医疗服务

在游客中心设置医务室，配备专职医护人员，配置常规急救药品、急救箱、急救设备设施。

责任领导：唐春梅  刘  琳

责任单位: 卫生健康局

配合单位：管委会安全执法科  旅游公司

责 任 人：张海山

完成时间：2021年4月

9. 提高救护服务能力

（1）建立紧急救援体系，制定应急救援预案；配置必要应急救援设备。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：旅游公司

责 任 人：沈胜德 

完成时间：2021年4月

（2）加强救护服务能力建设，景区与县医院签订救护协议，建立健全应急救护联动机制，公示救援电话。

责任领导：唐春梅  刘  琳

责任单位: 卫生健康局

配合单位：旅游公司

责 任 人：张海山

完成时间：2021年3月

（四）旅游卫生整治提升工作

1.大力推进环境卫生整治工作

（1）加强景区环境卫生管理工作，强化落实重点游览区域场地秩序及环境执法，严管、严查乱堆乱放、乱搭乱建、乱刻乱画、乱丢乱吐等现象。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：城关镇  新城子乡  旅游公司

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年3月

（2）景区所有施工场地、在建工程等落实设置隔离围挡，并配置避尘设施、消尘设备等环保要求。落实好建筑工地“六个一”要求。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会产业建设科  

配合单位：旅游公司 

责 任 人：周艳芳

完成时间：2021年4月

（3）加强景区环境卫生流动清扫，确保游览场所地面无污水、污物。及时维护修缮景区内建筑物及各种设施设备，实现无污垢、无剥落要求。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：城关镇  新城子乡

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年6月并长期坚持

2.规范废弃物管理

（1）景区内垃圾收集实现分类管理要求，垃圾桶设置可回收与不可回收标牌，并对现有木质垃圾桶加刷防腐漆，提升外观档次。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司 

配合单位：城关镇  新城子乡

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（2）强化环卫工作职责落实，官珠沟景区居民区（官鹅村、鹿仁村、立界村、阴平村）居民垃圾由城关镇负责集中收集处理。娥嫚沟（岳藏甫村、路岗头村、大河坝村、新坪村）居民垃圾由新城子乡负责集中收集处理。建立垃圾集中回收场地，设置垃圾转运站，由旅游公司统一外运至县城垃圾处理站。

责任领导：苏  浩  罗  刚  

责任单位: 城关镇  新城子乡 

配合单位：环卫局  管委会环境资源科  旅游公司

责 任 人：杜四生  赵永春 

完成时间：2021年3月并长期坚持

（3）加强排污管理，集中收集污水排放，严格要求餐饮、住宿单位，禁止直接排放污水至溪谷、湖泊。

责任领导：苏  浩  罗  刚  

责任单位: 城关镇  新城子乡 

配合单位：市生态环境局宕昌分局  管委会环境资源科 

责 任 人：杜四生  赵永春

完成时间：2021年6月并长期坚持

3.规范吸烟区管理

景区内全域禁烟，游客停留休憩节点设置明显的“请勿吸烟”标识，分区划片，落实管理制度。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会安全执法科

配合单位：旅游公司

责 任 人：沈胜德

完成时间：2021年4月并长期坚持

4.旅游厕所的提升及管理工作

（1）对官珠沟游客中心、停车场、阴坪寨、立界村、中药材博物馆、通天门、九叠瀑、两河口等处的旅游厕所改造提升，水冲式厕所污水就地处理，达到环保要求。申报A级旅游厕所等级认证，并根据认证情况统一提升。对鹅嫚沟游客中心、停车场、鹅嫚湖、金羊湖、玻璃桥、五棵松、天外来石、十八相会、鸭子滩、泽荡湖等处的旅游厕所改造提升，水冲式厕所污水就地处理，达到环保要求。申报A级旅游厕所等级认证，并根据认证情况统一提升。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会产业建设科

配合单位：旅游公司

责 任 人：周艳芳

完成时间：2021年4月

（2）雷古山索道上下站新建AAA级旅游厕所，登山步道沿线科学合理规划新建A级旅游厕所，并申报A级旅游厕所等级认证。对官珠沟游客中心、阴平湖、立界村、鹿仁村、通天门，及鹅嫚沟游客中心、草子坪、十八相会等处旅游厕所，采取科学措施，确保冬季正常使用。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会产业建设科

配合单位：旅游公司

责 任 人：周艳芳

完成时间：2021年6月

（五）邮电服务完善工作

1.设置邮政纪念服务

游客中心设置邮政服务台，提供邮寄快递服务。并制作信封、明信片、邮票等各2种以上。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会营销宣传科

配合单位：邮政公司  旅游公司

责 任 人：杨娟华

完成时间：2021年4月

2. 提升电讯服务功能

（1）移动、联通、电信等的4G网络信号全覆盖，游客中心、服务点等重要节点开通5G网络信号。信号塔基站全部仿生态美化包装。将游客中心、旅游服务点、重要景观节点及游览线路沿途的三线埋地隐蔽设置或后退处理。

责任领导：苏  浩  罗  刚  

责任单位: 工信局 

配合单位：文旅局 管委会产业建设科 旅游公司 移动公司 联通公司 电信公司 铁塔公司

责 任 人：仇曙郃 

完成时间：2021年6月

（2）完善提升电力铺设系统管理，所有电力缆线采用地埋方式，配电柜全部仿生态美化包装。

责任领导：苏  浩

责任单位: 供电公司

配合单位：管委会产业建设科  旅游公司

责 任 人：赵志坚

完成时间：2021年6月

（3）在游客中心设置手机充电站，观光车换乘站点等重要节点配设充电宝租赁服务点，开通WI-FI热点。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年5月

（六）旅游购物等综合服务提升工作

1.餐饮服务的规范提升

加强对景区内部农家乐及游客服务体系餐饮点的监管工作，制定统一服务的行业标准，为游客提供特色的餐饮服务。确保食品卫生符合国家规定；餐具、饮具、厨具分类存放，消毒处理。对景区内店铺农家乐的店招、店牌进行统一设计提升。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会安全执法科  

配合单位：市场监管局  景区派出所

责 任 人：沈胜德 

完成时间：2021年4月并定期不定期开展督查检查

2.旅游购物的规范提升

依托游客中心、服务点、观光车换乘站点等地设置购物场所，优化购物展柜及商品摆放秩序；游线沿途简易售卖亭全部提升，商品明码标价，主动提供购物发票。严禁占道经营、拉客喊客等。研发文创商品，完善地方特色商品至少15种，开发景区特色纪念品至少5种。加强景区内摊点管理，科学规范设置通天门以内的摆摊点，落实行业自律要求，加强经营行为监管。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：市场监管局  管委会安全执法科  景区派出所

责 任 人：刘彦喜 

完成时间：2021年4月

3.住宿服务的规范提升

加强对景区内现有住宿经营单位设施的监管工作，确保经营场所内设施设备质量卫生达标。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 文旅局

配合单位：市场监管局

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年4月并长期开展

4.商业秩序

加强对文化和旅游协会、餐饮酒店协会、农家乐协会、文创协会、体育运动协会、交通运输与自驾协会行业监管工作，完善行业章程和行业管理办法，加强监督管理和行业指导，巩固和提升全县优良旅游产业发展环境。

责任领导：罗  刚  何玉柏  刘  琳

责任单位: 文旅局

配合单位：民政局  市场监管局  商务局  管委会办公室

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年3月

（七）综合管理规范提升工作

1.机构与制度建设

全面强化景区的运营管理，调配设置运营、财务、票务、综合办公室、营销、保卫、环卫等部门，整章建制，完善各项管理制度并公示落实。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：管委会办公室

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

2.企业形象提升

落实旅游公司企业标准化管理要求，加强标识商标注册及应用。在岗人员统一着装，佩戴工牌，文明管理，热情服务，塑造和展现优良企业形象。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

3.规划的编制审批

加快完成《官鹅沟大景区总体规划》《官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区提升规划》审报审批工作，规划内容阶段性任务全部落地实施。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会规划财务科  

配合单位：文旅局  旅游公司

责 任 人：杨国辉  

完成时间：2021年4月

4.培训提升

定期开展景区管理服务人员的工作技能培训提升工作。

责任领导：苏  浩  罗  刚 

责任单位: 旅游公司  

配合单位：人社局  文旅局  管委会营销宣传科

责 任 人：刘彦喜  

完成时间：2021年6月并定期开展

5.游客投诉及意见处理

游客中心设置投诉办公室及意见反馈处等，门票、标识牌上标明投诉电话，投诉处理案件入档备案。节假日开展问卷调查，一年不少于4次，调查问卷、调查结果及改进措施入档备案。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 管委会办公室

配合单位：旅游公司  

责 任 人：王雪刚

完成时间：2021年3月

6.5A档案材料的汇编

布设5A档案室，将组织机构图、5A台帐、各项规章制度文件、规章制度执行记录（至少一年以上）、员工培训记录、员工培训档案、投诉处理记录（近两年内）、游客征询意见表及创5A的相关证明文件等放置在资料柜里，以备评审检查。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  档案馆  管委会规划财务科  

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年6月

7.旅游景区宣传

（1）完善景区官方网站建设，增加数字虚拟景区板块，丰富中文、繁体、英文等浏览网页。依托陇南市文旅政务网、宕昌县文旅政务网等实现景区官网链接；游客中心影视厅滚动播放官鹅沟宣传片。

责任领导：罗  刚  刘  军 

责任单位: 管委会营销宣传科

配合单位：县委宣传部  文旅局  旅游公司

责 任 人：杨娟华

完成时间：2021年6月

（2）做好宣传报道，在CCTV电视栏目和中国旅游报刊等国家级媒体上宣传官鹅沟。

责任领导：唐春梅 

责任单位: 县委宣传部

配合单位：管委会营销宣传科  旅游公司

责 任 人：王彦龙

完成时间：2021年6月

（3）开通景区电子商务系统，完善软硬件建设，建设旅游产品线下体验馆，旅游团购服务上线平台。

责任领导：罗  刚  刘  琳

责任单位: 电商中心 

配合单位：商务局  管委会营销宣传科  旅游公司

责 任 人：胡东鹏 

完成时间：2021年4月

8.智慧旅游信息化建设

建设监控检视系统、广播播报系统、一键呼叫系统等，实现公用电话、应急报警电话、医疗救援电话、投诉咨询电话等一体化建设。景区实现信息化办公系统，OA办公、车辆调度等，手机导览APP等顺畅运行，为游客提供导航、导游、导购服务。按照5A标准和智慧旅游需求，建设官鹅沟大景区中心机房和指挥中心。中心机房：客流动态监测、分析，景区人流高峰疏导，紧急情况跟踪调度，投诉受理，紧急救护等功能；指挥中心：景区综合管控平台，集成景区应用系统软件和硬件，与旅游主管部门和各行业主管部门对接相关行业信息，为游客提供出行关注基础信息，实现景区可视化管理和应急预测。通过与相关部门联动，及时启动预案和应急处置。智慧旅游公司安排工作人员24小时值班。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  工信局  管委会产业建设科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

9.社会效益的提升

（1）统计景区旅游业人员，优先招聘本地人员，落实80%为本地员工要求，并出具相应的统计分析报告。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 文旅局

配合单位：管委会办公室  旅游公司

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年4月

（2）巩固脱贫成果，继续落实好旅游产业助农增收、带动当地经济发展的各类措施，做好信息和数据统计，编撰统计分析报告（包括产值、税收等财务档案）。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 统计局

配合单位：管委会办公室  旅游公司

责 任 人：邓继存

完成时间：2021年3月

（八）资源和环境保护提升工作

1.环境质量方面

提供景区大气质量检测数据月（季）报表（近三年数据），达到国标一级标准；提供景区噪声检测结果统计表（近三年数据），达到国标一类标准；提供景区地表水质量监测数据统计表（近三年数据），达国标规定。

责任领导：苏  浩

责任单位: 市生态环境局宕昌分局

配合单位：管委会环境资源科  旅游公司

责 任 人：代喜才

完成时间：2021年6月

2.景观、生态、文物、古建筑保护方面

按要求投入资源保护专用经费（不低于景区收入的10%），保护行动及经费使用建档备案。制定具体的保护制度，组建专门班子，加强日常维护力度，定期开展修缮修复工作。

责任领导：罗  刚  赵同仁

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  自然资源局  岷江总场

责 任 人：刘彦喜  

完成时间：2021年4月

3.建筑及景观环境氛围方面

（1）G212至官珠沟景区沿线建筑风貌进行改造，对建筑外立面修复提升。G212至官珠沟游客中心沿线，加快在建工程收尾工作，施工场所设置仿生态围挡。

责任领导：侯建平  何玉柏 

责任单位: 扶贫办 

配合单位：住建局  自然资源局  城关镇 

管委会产业建设科  旅游公司

责 任 人：杨江林

完成时间：2021年5月

（2）G212至鹅嫚沟景区沿线建筑风貌进行改造，对建筑外立面修复提升。

责任领导：侯建平  何玉柏  

责任单位: 扶贫办

配合单位：住建局  自然资源局  新城子乡  旅游公司

责 任 人：杨江林

完成时间：2021年5月

（3）针对阴平湖等处的裸露山体，采取多种措施进行山体绿化；对于游览道路两侧边缘的裸露地带，覆盖土体，种植花草。

责任领导：侯建平  何玉柏  赵同仁

责任单位: 自然资源局

配合单位：岷江总场  管委会产业建设科  旅游公司

责 任 人：赵明录

完成时间：2021年6月

4.商品广告和商业服务设施招牌方面

对景区所有村庄的户外招牌、宣传牌示等重新设计，指导统一更换，对景区内不协调店招、宣传牌进行改造提升。

责任领导：侯建平  唐春梅  何玉柏

责任单位: 扶贫办  

配合单位：县委宣传部  市场监管局  城关镇  新城子乡

管委会营销宣传科  旅游公司

责 任 人：杨江林

完成时间：2021年4月

5.风貌改造和空调机箱方面

官珠沟、鹅嫚沟建筑风貌及环境全面整治。对游线沿途建筑外墙上的空调外机进行美化处理。对景区内部各村庄的简易棚屋、金属材质房屋进行改造。

责任领导：侯建平  何玉柏 

责任单位: 扶贫办

配合单位：住建局  城关镇  新城子乡

管委会产业建设科  旅游公司

责 任 人：杨江林

完成时间：2021年4月

6.功能性设施及管理房方面

对景区内各管理服务用房中铁皮、彩钢等金属材质的屋棚统一进行改造提升；9D玻璃桥金属廊架及售票铁皮房等金属材质屋棚统一提升。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：文旅局  综合执法局  管委会产业建设科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年6月

7.环保型设施材料方面

（1）落实景区内所有观光车采用清洁能源的要求，建设新的设施设备，采用环保型材料。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：管委会环境资源科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（2）景区内部村民取暖设施采用环保设施，禁止露天焚烧；景区内部餐饮场所禁止使用一次性不可降解的材料。

责任领导：苏  浩  罗  刚

责任单位: 市生态环境局宕昌分局

配合单位：市场监管局 城关镇 新城子乡  管委会环境资源科 

责 任 人：代喜才

完成时间：2021年6月

（九）球幕影院建设

加强项目管理，加快鹅嫚沟景区球幕影院建设。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 旅游公司

配合单位：管委会产业建设科

责 任 人：刘彦喜

完成时间：2021年4月

（十）游客满意度调查

1.开展全县旅游行业服务质量提升行动，按照行业性质，在全县酒店、餐馆、商场、超市、各娱乐场所以及出租车等服务窗口单位，分类型广泛开展服务质量提升和行业竞赛活动。落实部门行业监管职责。

责任领导：苏  浩  罗  刚  王碧云  刘  琳

责任单位: 文旅局

配合单位：交运局 市场监管局 商务局 公安局 综合执法局

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年6月

2.根据游客意见评分细则相关要求，制定调查方案，开展1-3次游客满意度调查，对存在的问题进行分析研判，提出对策和措施，务必使游客满意度达到90分以上。

责任领导：罗  刚  刘  军

责任单位: 文旅局

配合单位：管委会办公室  管委会营销宣传科  旅游公司

责 任 人：王胜利

完成时间：2021年6月

三、工作计划

自2020年12月起，全面启动创建工作，分为五个阶段。

（一）创建启动阶段（2020年12月上旬）。成立“陇南市宕昌县官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组”，全面领导和组织实施创建工作；制定《陇南市宕昌县官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区工作方案》和《陇南市宕昌县官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区计划任务书》，明确任务和责任单位；组织召开创建动员大会，全面安排部署景区创建具体工作任务。

（二）任务分解阶段（2020年12月下旬）。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，细化分解创建目标任务，制订完善具体工作措施，细化落实各方工作责任，宕昌县和相关市、县单位按照时间节点积极推进各项创建工作。

（三）集中建设阶段（2021年1月-6月）。按照《陇南市宕昌县官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区工作方案》和《陇南市宕昌县官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区计划任务书》要求，完成全部创建工作任务。完善创建资料，编制完成《服务质量与环境质量报告书》、制度汇编、台账等相关材料，完成游客满意度调查。并对景区创建工作进行全面自检，查漏补缺；领导小组定期督查，召开调度会，及时解决创建中存在的问题。

（四）省级初评阶段（2021年6月）。6月底邀请省文旅厅领导和相关专家实地指导，向省文旅厅上报5A景区创建申请报告，组织专家进行初评。

（五）查漏补缺和迎接验收阶段（2021年7月）。按照初评意见和整改要求，制定整改方案，落实责任和整改时限，逐项对标整改，扎实完成问题整改。7月底向省文旅厅上报《服务质量与环境质量报告书》，并推荐至国家文旅部，申请组织现场验收。召开迎接国家验收前的动员会，研究制定迎检方案，进一步明确职责，细化任务，完善细节，加强培训，提高质量，巩固成果，确保全面达标，做好全国旅游景区质量等级评定委员会专家组明查和暗访准备工作。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。创建国家5A级旅游景区是一项利民工程，将产生直接的经济效益和社会效益，是对外形象提档升级的过程。创建国家5A级旅游景区涉及服务质量与环境质量、游客满意度评价体系等，标准高，要求严，是一项庞大的系统工程，涉及面广、投入大，要在规定的时间内完成创建工作，任务非常繁重。各级各部门一定要把思想和行动统一到陇南市委市政府、宕昌县委县政府的总体部署上来，明确任务，落实责任，全面协调，全力配合，以铁的决心创5A，凝心聚力破难题，行动迅速提效率，加快推进创建各项工作，不折不扣完成创建任务。

（二）加强领导，强化责任。成立陇南市宕昌县官鹅沟景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组，由陇南市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导，宕昌县委、县政府主要负责人任副组长，市直相关部门主要负责人为成员。工作领导小组具体协调国家5A级旅游景区创建工作，各相关单位实行一把手负责制，主要负责同志要亲自抓创建，建立工作机构，明确职责分工，落实工作任务，形成高效有序的领导体系与指挥体系。官鹅沟大景区管委会要充分发挥好牵头抓总作用，切实担负起统筹规划、指导督促和监督管理责任，抓好总体谋划，加强具体指导，全面掌握创建活动进展情况，及时提出工作建议和整改措施，确保创建工作扎实推进。